ประท้วงศรีลังกา เป็นเพียงจุดเริ่มต้นของความไม่มั่นคงของโลก

ประท้วงศรีลังกา ประธานาธิบดีศรีลังกาลาออกในที่สุด ผู้ประท้วงเฉลิมฉลอง และพวกเขามีเหตุผลที่จะ: การเดินขบวนประท้วงครั้งใหญ่ของพวกเขา รวมถึงการเข้ายึดคฤหาสน์ประธานาธิบดี ส่งผลให้ประธานาธิบดีโกตาบายา ราชปักษา ออกจากตำแหน่ง

เศรษฐกิจของศรีลังกาอยู่ในภาวะตกต่ำอย่างอิสระ ประเทศไม่มีเงินพอที่จะซื้อของจำเป็น อาหาร ยา และโดยเฉพาะเชื้อเพลิง รถเมล์วิ่งไม่ได้ โรงเรียนเปิดไม่ได้ วิกฤตเศรษฐกิจต้องใช้เวลาหลายปีในการสร้างเนื่องจากการจัดการที่ผิดพลาด แต่การโจมตีของผู้ก่อการร้ายในปี 2019 และต่อมาการระบาดของโควิด-19 ซึ่งทำให้เศรษฐกิจการท่องเที่ยวของศรีลังกาหดตัว ผลักดันให้ตกอยู่ในขอบ

แต่ความวุ่นวายทางการเมืองในประเทศที่คลี่คลายในศรีลังกายังเชื่อมโยงกลับไปยังความไม่มั่นคงทั่วโลก รวมถึงสงครามในยูเครนและผลที่ตามมาทั้งหมด

อาจดูแปลกที่จะเชื่อมโยงการประท้วงข้างถนนกับรัฐบาลศรีลังกากับสงครามในยุโรป แต่ตลาดอาหารและน้ำมันเป็นตลาดทั่วโลก ช็อกในที่เดียวกระเพื่อมไปทุกที่ สงครามในยูเครนได้เพิ่มแรงกดดันด้านซัพพลายเชนหลังการระบาดของโควิด-19 และสงครามของมอสโกในยูเครนและการคว่ำบาตรจากตะวันตกต่อรัสเซียได้บีบการส่งออกสินค้าเกษตร — เสบียงสำคัญ เช่น เมล็ดพืชและน้ำมันดอกทานตะวัน — จากภูมิภาคทะเลดำทั้งหมด ผลิตภัณฑ์เหล่านี้สามารถเปลี่ยนได้ในตลาดโลก แต่มีค่าใช้จ่าย ราคาน้ำมันก็สูงขึ้นเช่นกัน และหากการซื้อดีเซลสำหรับรถแทรกเตอร์หรือการขนส่งสินค้ามีค่าใช้จ่ายมากขึ้น อาหารก็ยังมีราคาแพงกว่า อาหารกลายเป็นสิ่งที่ยากขึ้นมากสำหรับประเทศยากจนและสำหรับคนจนในประเทศที่ร่ำรวย

สหรัฐอเมริกาและยุโรปกำลังเห็นการกระแทกด้านราคาเหล่านี้ คนในกานา โมซัมบิก เม็กซิโก เอกวาดอร์ อุซเบกิสถาน และอัฟกานิสถานก็เช่นกัน อาหาร เชื้อเพลิง และสิ่งจำเป็นอื่นๆ กำลังแพงขึ้นทุกที่ รัฐบาลเหล่านี้หลายแห่งต้องการแทรกแซง แต่เศรษฐกิจของพวกเขาได้รับผลกระทบจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ดังนั้นพวกเขาจึงไม่มีเงินพอที่จะตอบสนองต่อวิกฤตเหล่านี้

นั่นหมายถึงมาตรฐานการครองชีพจะลดลงในหลายประเทศ และผู้คนจำนวนมากจะเข้าสู่ความยากจน โครงการอาหารโลกของสหประชาชาติได้เตือนว่าจำนวนคนที่ไม่ปลอดภัยด้านอาหารเพิ่มขึ้นเป็น 345 ล้านคน ประชาชนเกือบ 50 ล้านคนในกว่า 45 ประเทศมีความเสี่ยงที่จะตกอยู่ในภาวะอดอยาก

ประท้วงศรีลังกา จะกระทบไปทั่วโลก

แต่ความไม่แน่นอนทั่วโลกที่ทำให้ราคาสูงขึ้นก็ทำให้เกิดความไม่แน่นอนมากขึ้นเช่นกัน ตัวอย่างเช่น ราคาอาหารมักไม่ค่อยเป็นเพียงเหตุผลเดียวที่รัฐบาลตกต่ำ แต่สามารถช่วยให้เกิดความไม่พอใจที่เดือดปุด ๆ ในประเทศได้ “หากคุณสามารถชี้ให้เห็นถึงราคาอาหารที่สูงขึ้นได้ นั่นเป็นสัญญาณว่ามีบางอย่างล้มเหลวในสัญญาโดยปริยายระหว่างรัฐบาลกับรัฐบาล” คัลเลน เฮนดริกซ์ เพื่อนอาวุโสนอกประเทศของสถาบัน Peterson Institute for International Economics และศาสตราจารย์ที่ Josef กล่าว Korbel School of International Studies ที่มหาวิทยาลัยเดนเวอร์

Vox พูดกับ Hendrix เกี่ยวกับสาเหตุที่ราคาอาหารสามารถเกิดขึ้นพร้อมกับความไม่สงบทางการเมืองได้ และเกิดขึ้นที่ไหนและเมื่อใด และเหตุใดศรีลังกาจึงน่าจะเป็นเพียงจุดเริ่มต้นของความผันผวนที่กำลังจะปกคลุมโลก

บทสนทนานี้ได้รับการแก้ไขและย่อเพื่อความชัดเจน

Jen Kirby

นี่เป็นคำถามใหญ่ แต่เกิดอะไรขึ้นในวงกว้างเกี่ยวกับราคาอาหารและเชื้อเพลิงที่สูงขึ้น และความไม่สงบทางการเมือง

Cullen Hendrix

เราต้องแยกย่อยเป็นความคิดเกี่ยวกับราคาอาหารและการคิดราคาน้ำมัน

จนถึงประมาณปี 2000 ทั้งสองไม่มีความสัมพันธ์กันจริงๆ คุณมีช่วงเวลาที่ราคาอาหารที่สูงมากและราคาน้ำมันที่ต่ำมาก หรือราคาน้ำมันที่สูงมากซึ่งสอดคล้องกับราคาอาหารที่ต่ำ

ยุค 2000 เป็นช่วงที่ทั้งสองสิ่งนี้เริ่มมีแนวโน้มมากขึ้นด้วยกัน ในบางแง่ วิกฤตในปัจจุบันดูเหมือนวิกฤตราคาอาหารในปี 2550-2551 มากที่สุด เนื่องจากเรามีวิกฤตการณ์พร้อมกันทั้งในตลาดอาหารและตลาดน้ำมันในแง่ของราคาที่สูงขึ้นเพื่อตอบสนองต่อในกรณีนี้คือความไม่มั่นคงที่เกิดจากรัสเซีย การบุกรุกของยูเครน ในปี 2550 และ 2551 เรื่องนี้เกี่ยวข้องกับสภาพอากาศที่แปรปรวน และจากนั้นประเทศผู้ผลิตจำนวนมาก — ประเทศที่ปกติส่งออกอาหาร — ได้ตัดสินใจจัดตั้งการห้ามส่งออก

ดังนั้น เมื่อแยกส่วนทั้งสองอย่างนี้แล้ว เราอาจต้องแยกราคาอาหารและน้ำมันต่างหาก

Jen Kirby

โอเค แล้วพวกมันทำงานยังไง?

Cullen Hendrix

โดยทั่วไป มีความสัมพันธ์เชิงบวกระหว่างราคาอาหารที่สูงขึ้นในตลาดต่างประเทศและกิจกรรมการประท้วง ความสัมพันธ์นี้มีความชัดเจนโดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศที่เป็นประชาธิปไตยและกึ่งประชาธิปไตย พลวัตของการประท้วงมีแนวโน้มที่จะตอบสนองต่อราคาอาหารโลกน้อยลงในประเทศที่มีอำนาจเหนือกว่า

สำหรับราคาน้ำมันที่แยกจากราคาอาหาร การวิจัยในหัวข้อนี้ค่อนข้างจะคละกันไปเล็กน้อย แน่นอนว่าราคาน้ำมันที่สูงขึ้นสามารถกัดเซาะรายได้ที่แท้จริงได้ พวกเขาสามารถกินเป็นกำลังซื้อและสามารถสร้างความคับข้องใจที่สำคัญกับระบอบการปกครองซึ่งถูกขอให้ทำอะไรบางอย่างเกี่ยวกับราคาที่สูงขึ้นเหล่านี้ แต่ปรากฎว่าราคาน้ำมันที่สูงขึ้นเหล่านี้ยังเป็นแหล่งรายได้ที่รัฐบาลหลายแห่งที่ส่งออกน้ำมันสามารถยึดครองได้ และพวกเขาสามารถใช้สิ่งนั้นเพื่อนำกลับมาลงทุนใหม่เพื่อสนับสนุนราคาและกลไกในการสร้างความมั่นคงทางสังคม

วิธีคิดที่ดีในเรื่องนี้คือการมองย้อนกลับไปที่อาหรับสปริง และสถานที่ที่มีการประท้วงอาหรับสปริงมากที่สุด เช่น ตูนิเซียและอียิปต์ เป็นผู้ส่งออกน้ำมันรายเล็ก หากพวกเขาส่งออกน้ำมันเลย ในขณะที่ประเทศอย่างคูเวตสามารถฝ่าฟันพายุได้เพราะแม้ว่าพวกเขาจะจ่ายบิลที่สูงขึ้นสำหรับการนำเข้าอาหารของพวกเขา พวกเขายังได้รับผลกำไรที่โชคดีเหล่านี้ซึ่งเกี่ยวข้องกับราคาสินค้าโภคภัณฑ์ที่สูงขึ้นสำหรับการส่งออกหลักของพวกเขาคือน้ำมัน พวกเขาสามารถลงทุนในการใช้จ่ายสาธารณะอย่างฟุ่มเฟือยในช่วงเวลาที่รัฐบาลหลายแห่งต้องอดอาหารอย่างเข้มงวดและลดการใช้จ่ายทางสังคมในเวลาที่การทำเช่นนี้มักจะทำให้ประชาชนโกรธเคืองมากที่สุด

Jen Kirby

ผู้คนต่างผิดหวังกับอัตราเงินเฟ้อในสถานที่ต่างๆ เช่น สหรัฐอเมริกาและยุโรป แต่เรายังไม่เห็นการประท้วงจำนวนมากเกี่ยวกับราคาน้ำมัน สิ่งนั้นอาจเกิดขึ้น แต่ฉันยังสงสัยว่าสิ่งนี้มีแนวโน้มที่จะเกิดขึ้นในประเทศที่มีเศรษฐกิจด้อยพัฒนาหรือไม่ และที่ที่รัฐบาลอาจมีความสามารถหรือความสามารถในการตอบสนองที่จำกัด

Cullen Hendrix

เรารู้น้อยเกี่ยวกับความสามารถของรัฐบาลในการตอบสนอง แต่ประเด็นของคุณเกี่ยวกับรายได้เฉลี่ยนั้นได้รับการตอบรับเป็นอย่างดี หากคุณอยู่ในประเทศกำลังพัฒนา และคุณใช้จ่าย 50 เปอร์เซ็นต์ของรายได้ที่ซื้อกลับบ้าน และอาหารส่วนใหญ่นั้นไม่ได้แปรรูป คุณกำลังซื้อข้าวสาลีจำนวนมากหรือบางทีอาจเป็นแป้งสาลี — การเพิ่มขึ้นของอาหาร ราคากระทบคุณหนักกว่าที่คุณคิดมาก สำหรับคุณและฉัน ซึ่งเราใช้สัดส่วนรายได้ของเราไปกับค่าอาหารน้อยกว่ามาก มันไม่ได้เป็นแหล่งของความยากลำบากอย่างมีนัยสำคัญ และเงินอีกมากที่เราใช้ไปกับค่าอาหาร อันที่จริง ก็คือเงินที่ใช้ไปกับบรรจุภัณฑ์และการตลาด และอื่นๆ ในทำนองเดียวกัน ในทางตรงกันข้ามกับผู้คนที่ใช้ชีวิตอยู่อาจจะหมดไปครึ่งก้าวจากสินค้าปริมาณมหาศาล

ดังนั้นประเทศที่มีรายได้สูงจึงเห็นการประท้วงแบบนี้น้อยลง เราได้เห็นสิ่งต่างๆ เช่น เหตุการณ์ก่อนหน้าของสิ่งที่คุณกำลังพูดถึง หากคุณนึกย้อนกลับไปถึงการประท้วงเสื้อกั๊กเหลืองในฝรั่งเศสและเบลเยียม นั่นเป็นการประท้วงเพื่อตอบสนองต่อการลดเงินอุดหนุนสำหรับน้ำมันดีเซล

Jen Kirby

สิ่งหนึ่งที่ฉันต่อสู้ดิ้นรนในบางครั้งเพื่อปกปิดการประท้วงคือราคาอาหารและเชื้อเพลิงสามารถเป็นปัจจัยในหมู่พวกเขาได้ หรือเป็น “จุดประกาย” แต่ท้ายที่สุดแล้วสิ่งเหล่านี้นำไปสู่รายการความคับข้องใจต่อรัฐบาลที่ยาวขึ้น มันอาจเป็นเรื่องยากที่จะคลี่คลาย และฉันสงสัยว่าคุณจะเข้าใจได้อย่างไรว่าราคาอาหารและเชื้อเพลิงมีบทบาทอย่างไรในการประท้วง

Cullen Hendrix

ในการประท้วงครั้งใหญ่ที่เพียงพอ ผู้คนจะอยู่ที่นั่นด้วยเหตุผลหลายประการ ราคาอาหารและเชื้อเพลิงอาจมีนัยสำคัญสำหรับผู้เข้าร่วมบางคน แต่อาจไม่มีความสำคัญเป็นพิเศษสำหรับผู้อื่น

โดยทั่วไปไม่ใช่คนที่ไม่ปลอดภัยด้านอาหารมากที่สุดที่เข้าร่วมการประท้วงเหล่านี้ ไม่ใช่ผู้หิวโหยอย่างแท้จริง นั่นเป็นเพราะว่าหากคุณสามารถชี้ให้เห็นถึงราคาอาหารที่สูงขึ้นได้ นั่นเป็นสัญญาณว่ามีบางอย่างกำลังล้มเหลวในสัญญาโดยปริยายระหว่างรัฐบาลกับฝ่ายปกครอง ในแง่ของความสามารถในการรักษาความสามารถของผู้คนในการมีอาหารเพียงพอและเหมาะสมในราคาที่รับได้ หากคุณคิดว่านั่นเป็นรากฐานของสัญญาทางสังคมในระบอบการปกครองเหล่านี้ย้อนหลังไปถึงสมัยโรมัน – นั่นคือที่มาของแนวคิดเรื่อง “bread and circuses” ใช่แล้ว พวกมันเป็นเหมือนนกขมิ้น เหมืองถ่านหินสำหรับรัฐบาลในวงกว้างในการจัดการกับความคับข้องใจและความต้องการของประชาชน

Jen Kirby

ดังนั้นฉันคิดว่าเป็นส่วนหนึ่งของความท้าทายในขณะนี้ และแก้ไขฉันถ้าฉันผิด แต่สำหรับประเทศเช่นศรีลังกาที่คุณมีรายละเอียดพื้นฐานของสัญญาเนื่องจากสิ่งที่เกิดขึ้นทั่วโลก – โดยเฉพาะสงครามในยูเครน — มันยากกว่ามากสำหรับประเทศเหล่านั้นที่จะหาคำตอบที่เหมาะสมเพราะมีเครื่องมือเหลือน้อยลง?

Cullen Hendrix

ร้อยเปอร์เซ็นต์. ปัญหาในประเทศอย่างศรีลังกา และหากคุณดูรายชื่อสถานที่อื่นๆ ที่กำลังประสบปัญหาการประท้วงเรื่องเงินเฟ้อ เช่น แอลเบเนีย อาร์เจนตินา ปานามา เคนยา กานา สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่สถานที่ที่มีนักเศรษฐศาสตร์มากมาย เรียกพื้นที่ทางการเงิน

พวกเขาไม่มีความสามารถในการชดเชยการขึ้นราคาเหล่านี้ด้วยการใช้จ่ายของรัฐบาลที่เพิ่มขึ้นและการโอนเป้าหมายและเงินอุดหนุนเพื่อชดเชยความเจ็บปวด เหล่านี้คือรัฐบาลที่ผูกขาดเงินสด พวกเขาเข้าสู่วิกฤตด้วยเงินสดติดตัว หลายคนเป็นเพราะผลกระทบอย่างต่อเนื่องของการระบาดใหญ่ของโควิด

Jen Kirby

คุณพูดถึงวิกฤตการณ์อาหารในปี 2550 และ 2551 แต่อะไรคือตัวอย่างทางประวัติศาสตร์ที่ราคาอาหารโลกสูงขึ้นทำให้เกิดความไม่มั่นคงทางการเมือง

Cullen Hendrix

ฉันไม่ได้เกลียดที่จะทุบรัสเซียเพราะนี่เป็นความผิดของพวกเขามาก่อน หากคุณย้อนกลับไปในปี 2553-2554 และการลุกฮือของชาวอาหรับ ราคาอาหารพุ่งสูงขึ้นเนื่องจากรัสเซียตัดสินใจเพียงฝ่ายเดียวที่จะกำหนดห้ามส่งออกข้าวสาลี ข้าวบาร์เลย์ ธัญพืชประเภทอื่นๆ เพื่อตอบสนองต่อคลื่นความร้อนและไฟป่าที่คาดการณ์ไว้ เพื่อทำลายการเก็บเกี่ยว เพื่อรักษาเสบียงอาหารภายในประเทศและราคาที่ต่ำลง พวกเขาจึงตัดสินใจไม่ส่งออก

ปัญหาคือหลายประเทศที่พึ่งพาการส่งออกเหล่านั้น เช่นเดียวกับตอนนี้ ประเทศที่พึ่งพาการส่งออกในทะเลดำ ทั้งจากรัสเซียและยูเครน เป็นประเทศในตะวันออกกลางและแอฟริกาเหนือ ซึ่งขึ้นกับการนำเข้าอาหารอย่างล้ำลึก โดยพื้นฐานแล้วพวกเขากลับเข้าสู่ตลาดต่างประเทศด้วยราคาที่สูงขึ้นมาก เพื่อตอบสนองความต้องการนำเข้าอาหารของพวกเขา

เห็นได้ชัดว่ามีองค์ประกอบในการลุกฮือของชาวอาหรับที่ไม่เกี่ยวข้องกับราคาอาหาร แต่สิ่งสำคัญคือต้องเข้าใจปัจจัยสนับสนุนที่ราคาอาหารสามารถเล่นได้

การประท้วงอาหรับสปริงส่วนใหญ่ประสานงานและจัดโดยผู้ที่มีความรู้สึกต่อต้านระบอบการปกครองและจัดระเบียบอยู่ แต่สิ่งที่ทำให้คนไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดออกไปตามท้องถนนเพื่อเข้าร่วมขบวนการมวลชนเหล่านี้มักเป็นประเด็นทางการเมืองประเภทนี้ที่มีความสำคัญมากกว่า ตรงข้ามกับความไม่พอใจในวงกว้างต่อระบอบ

เมื่อเวลาผ่านไป การประท้วงจำนวนมากที่เกี่ยวข้องกับราคาอาหารและเชื้อเพลิงได้แพร่กระจายไปสู่ขบวนการประท้วงในรูปแบบของรัฐบาล เช่น “ทำไมเราไม่เลือกรัฐบาลของเรา? เหตุใดเราจึงดำเนินการโดยเผด็จการที่ทุจริตเหล่านี้” แต่ก็มีส่วนสำคัญที่เริ่มต้นด้วยราคาอาหารและเชื้อเพลิงที่พุ่งสูงขึ้นการปกครอง หรือที่จริงแล้วเป็นประเภทระบอบการปกครอง

Jen Kirby

มีจุดเปลี่ยนหรือไม่เมื่อพูดถึงราคาอาหารพุ่งขึ้นอย่างรวดเร็ว – เช่นเมื่อถึงระดับหนึ่ง โอกาสที่ความไม่มีเสถียรภาพจะเพิ่มขึ้นหรือไม่?

Cullen Hendrix

ฉันลังเลที่จะบอกว่ามีจุดเปลี่ยนที่ฉันสามารถพูดได้ว่า “เมื่ออาหารมีราคาสูงกว่า X ก็เปิด” ฉันไม่คิดว่ามีหลักฐานเพียงพอสำหรับเรื่องนั้น

ฉันจะบอกว่าราคาที่เราเห็นอยู่นั้นอยู่ใกล้ประวัติศาสตร์ ครั้งสุดท้ายที่เราเห็นราคาอาหารสูงในตลาดต่างประเทศคือในปี 1974 ในตอนนั้น การค้าอาหารทั่วโลกเป็นสัดส่วนที่น้อยกว่ามากในการบริโภคอาหารจริง ราคาโลกที่สูงขึ้นไม่สำคัญสำหรับความสามารถของผู้คนทั่วโลกในการเลี้ยงดูครอบครัวของพวกเขา